孝昌：推行“小夏说法”模式 打造基层治理新机制

孝昌县卫店镇把解决群众合理诉求，维护群众合法权益，当成化解信访积案的“总钥匙”“门把手”，创新推出多方联动、多元化解的“小夏说法”矛盾纠纷化解“一站式”工作平台，以为民情怀将基层矛盾化解于微末，助力共同缔造。

(资料图)

“有矛盾找警察”，是很多基层群众遇到问题的解决办法。然而，实际过程中，由于职权不同，并不是所有问题民警都能解决。

“派出所是化解群众矛盾最前沿的部门，但是很多涉及到的纠纷和专业问题，有的时候我们也不能给群众提供专业性的答复。”孝昌县卫店镇派出所民警夏亮说。

2021年底的一件事情，直接推动了“小夏说法”模式的成形。卫店镇南新村村民彭卫东、彭人连两家是邻居，因为生活琐事，两家常有口角。彭卫东家的老宅基地年久失修早已废弃，且地势较低，彭人连及周边几家人的雨水顺势从老屋排放。2021年底的一次争执，让矛盾激化，彭卫东一气之下给老宅基地做了个围墙，直接导致彭人连等周边几家人的雨水无处排放。

“开始是两家人争，后来是好几家人争，争的时间蛮长。”卫店镇南新村村民彭泽民回忆。

“其实是个蛮小的事，但是天天到村里，到镇上司法所、派出所闹，情绪都很激动。”卫店镇南新村党总支副书记、纪检委员许义说。

镇司法所、派出所各自、多次入户调解，双方当事人却互不相让，矛盾越演越烈。

“当事人当时是先后找到派出所、司法所，我们派出所和司法所分别对这件事情进行调解，但是调解没有结果。”据夏亮介绍。

于是，两个单位一合计：“为什么不联合解决问题？”

“后来我们想了一想，搞一个联动机制，然后跟领导汇报后，得到领导的认同，我们就联合司法所一起对这件事情进行调解。”夏亮说，最终，在两部门的联合调解下，双方当事人达成共识，形成解决问题的意见，并同意新修排水渠。

“得益于联合办公，群众的问题得到了圆满的解决，大家都非常满意。”卫店镇南新村党总支书记、村委会主任彭国东说。

“这个案子推动了联调机制的运行。”夏亮说，这一事件的成功解决，让镇里坚定了多方联动、多元化解的工作方式，并形成工作机制。

2022年1月，“小夏说法”工作室正式授牌成立，团队义务调解员由民（辅）警、司法干警、乡镇综治信访干部、专业部门执法人员、村干部、“两代表一委员”、资深律师等组成。

“我们就想办法通过和国土、司法、综治这些部门联合起来一起做群众工作，这样既从法律层面有专业性，又得到了群众的认可。”夏亮介绍，“小夏说法”工作室最大限度的整合了资源，探索出基层治理的新方法、新手段。

“这种办法我们认为行之有效之后，逐渐想把它形成一种机制，达到快速化解矛盾的目的。”夏亮说。

村庄是基层治理体系的基本单元，是村民共同的家园。卫店镇把基层社会治理融入共同缔造，把群众满不满意作为评判成效的唯一标准，用心用情办实事、解难题，共同建设美好家园。

2022年底，因不满新建公厕，卫店镇双钱村村民武某一脚踢断了厕所内一根水管，损害了村集体的利益。接到报警，卫店派出所迅速出警。得知是纠纷引起的简单警情，卫店派出所“小夏说法”工作室主动上门调解。

卫店镇双钱村党总支书记、村委会主任安祥兵说，通过“小夏说法”工作室调解，这个村民认识到自己的错误，主动向施工方进行了赔偿。

“小夏说法”工作模式按照“家庭、林地、邻里、情感、消费、劳资、项目、交通”等8大类划分责任归属，综合运用上门调解、巡回调解、预约调解、视频调解、联动调解等五种方式，变矛盾纠纷由碎片化被动托底为集约化主动作为，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理体系。

“近年来，卫店镇始终坚持党建引领基层社会治理，并结合共同缔造理念，紧扣‘五个三’平安建设工作机制，不断完善深化‘小夏说法’一站式矛盾纠纷排查化解社会治理模式，让新时代‘枫桥经验’在我镇落地生根，基本实现了‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的综治工作目标，营造了我镇社会大局向稳向好的良好局面。”卫店镇党委副书记、政法委员厉宝成说。

自“小夏说法”工作室成立以来，共开展法律宣传48场次，各类矛盾纠纷化解率由之前的60%上升到98%，“小夏说法”一站式矛盾纠纷排查化解社会治理模式在全县推广。

（湖北日报客户端 通讯员汪海莲 于德鑫）

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