共建合规深圳同护绿色东江 龙岗奏响企业环保合规建设改革强音

湾东腹地，龙岗东江流域，奏响企业环保合规建设改革的强音。

8月16日，深圳市企业合规建设推进会暨龙岗区东江流域企业环保合规建设现场会在深圳国际低碳城举行。该现场会以“共建合规深圳同护绿色东江”为主题，向全市推广基层企业合规建设的创新实践经验。其中，工业大区、产业强区的龙岗，作为精彩样本，在会上介绍龙岗区东江流域涉污企业环保合规建设改革工作的“龙岗经验”。

这是深圳首场针对东江流域企业环保合规建设改革工作举办的现场会，也是龙岗勇闯改革深水区，在全国率先将企业环保合规建设作为优化法治营商环境、建设法治先行示范城区进行实践探索，而作出大区担当的决心会、誓师会。

今年以来，龙岗抢抓多重历史机遇，在全市率先开展东江流域涉污企业环保合规建设改革工作，通过在企业合规制度建设、支撑体系以及行政监管、刑事合规等方面先行先试，以创造型、引领型改革牵引推动东江流域涉污企业环保合规建设不断取得新突破。截至目前，龙岗发布《龙岗区东江流域企业环保合规建设白皮书》，出台“绿色撑企20条”、执法司法衔接机制、刑事合规激励办法等一揽子政策措施，为深圳环保合规建设改革实践提供“龙岗探索”。

用好优势与政策红利

全国率先开启环保合规建设

东江，是深圳乃至粤港地区重要的水源地。在深圳，东江流域主要流经龙岗，流经龙岗11个街道中的8个，涉及水源保护区5个，辖内众多企业被纳入排污管理，其中不乏规上企业、国高企业。立足产业发展和生态环境保护的实际，龙岗孕育出东江流域企业环保合规基因。

加强生态文明建设、做好水环境保护，龙岗区委、区政府始终与上级决策部署同频共振、同向发力。近年来，龙岗坚持经济发展、生态保护、法治建设“三位一体”协同并进，连续三年位列全国工业百强区榜首，获评国家生态文明建设示范区、全省第一批碳中和试点示范区，荣获全市营商环境创新奖，法治政府建设考评位居全市前列。

作为制造业强区，龙岗发力企业环保合规建设改革工作，与系列重磅政策发布和布局密不可分。

去年5月25日，《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》公布，提出支持深圳打造企业合规示范区，探索建立企业合规认证地方标准;2022年深圳市政府工作报告提到，要深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，推动水环境治理向“全面达优”迈进;龙岗区十四个五年规划和二0三五远景目标纲要提出，要大力提升水环境治理，巩固提升水污染治理成果，推动水环境从“治污”向“生态修复”迈进，探索传统功能性治水向“水产城”共治转变，推动实现“人水和谐”。

在自身优势和政策引导下，龙岗主动把握好“时”与“势”，以东江流域涉污企业环保合规建设改革工作“小切口”，推动实现优化法治环境、促进绿色低碳发展“大改革”，成立党委、政府统筹的企业环保合规专班，牵头起草工作方案、搭建工作框架，并于今年3月底，印发《龙岗区东江流域涉污企业环保合规建设方案》，在全区上下掀起东江流域涉污企业环保合规建设改革攻坚浪潮，形成区委依法治区办牵头抓总，区司法局、区生态局、区检察院、区法院等各部门齐抓共管的工作格局。

龙岗同时把企业环保合规建设列为全区法治建设的“1号任务”，提出要在企业合规制度建设、支撑体系以及行政监管、刑事合规等方面先行先试，加快打造先行示范标杆城区。此外，该项工作还被纳入《市委依法治市工作要点》和全区“攻坚堡垒、实干先锋”重点项目，由工作专班每周召开调度会，研究部署具体工作，推动各项工作提速增效。

六个方面发力

闯出龙岗模式发展之路

在这场生态环保领域的攻坚战中，龙岗围绕六个方面21条工作举措，打出一套合规改革“组合拳”，推动形成政府、企业、社会组织和公众四方参与的环境保护机制，探索建立“政府主导、企业主体、社会参与”的生态环保合规体系，闯出一条具有“龙岗模式”的发展之路。

六个方面21条工作举措，指从摸清企业“环保底数”、开展专项整治、加强行政司法衔接、做好扶持和服务、实施激励制度、提供专业保障支撑六方面，提出“梳理环保合规指标体系”“开展专项整治”“建立健全验收机制”“构建企业环保合规制度”“探索企业环保合规扶持制度”“培育环保合规文化”等共21条工作举措，全方位谋划推进企业环保合规建设改革工作，推动各项措施取得成效。

以不破不立的决心行进，自该项改革工作启动以来，在数月时间里，龙岗根据东江流域企业行业的分布特点，选取炼金、首饰加工和电镀(涉表)三个重点行业深入园区先行开展整治工作。数据显示，截至目前，龙岗已完成全区东江流域331家涉污企业的专项核查评估，针对环保手续资料、废水(气)污染防治设施、危险废物、一般工业固体废物、厂区环境(噪声)、环境安全、自动监控设施等多个方面核查出问题2626处，同时形成262份问题清单及整改建议并分发至各企业督促其整改，企业整改投入8000余万元。

随着该项建设试点工作的纵深推进，龙岗还发布《龙岗区东江流域企业环保合规建设白皮书》，出台系列政策，制定“绿色撑企20条”、环保合规执法司法衔接机制、环保刑事合规激励办法、珠宝首饰加工企业环境管理指南等一揽子政策措施，将企业合规承诺、第三方监督评估机制、合规效果互认等做法以政策措施规定，加强对企业的帮扶指导，帮助企业进行环保合规建设，规避生态环境违法风险。

当好“实干家”

打造“10+1+2”环保合规样本

“把企业生态环保合规建设工作做好，让我们对企业未来的发展更有信心。”深南电路股份有限公司安全环保部环保经理陈刚在现场会发言时表示。深南电路是国家火炬计划重点高新技术企业，成立了绿色生产委员会，从战略高度全面实施公司环保管理，为全区企业环保合规建设贡献一己之力。

德国博世集团的全资子公司——泰祥汽车配件(深圳)有限公司也来到现场会分享了环保经验。其公司厂长MoreaMarco介绍，公司专门成立了环保建设组织机构，设置专门的岗位进行环保要素识别，总经理带领管理团队定期检查合规工作，通过每年节能减排改造、购买国际碳汇和绿色用电，已率先实现碳中和。

探索以点带面带动全流域、大合规的建设路径，是龙岗本轮改革攻坚的亮点之一。龙岗首批筛选重点行业或企业园区的10家代表性企业，开展环保合规建设试点工作，组织专家组对企业进行“面对面”集中培训、逐一指导，打造企业环保合规创新示范点，同时持续推进1个园区、2家重点企业的生态环保合规基地示范建设，形成“10+1+2”环保合规建设样本，强化示范引领，最终实现从生态领域覆盖到全区所有行业，加快打造企业合规建设示范城区。

入选首批10家环保合规创新示范点代表性企业之一的深圳深爱半导体股份有限公司，搭建了合规管理体系，组建了公司领导层和各部门上下联动的合规组织，目前正在深入完善环保管理制度、运行保障机制，对环保管理团队进行培训，提升公司环保管理水平，争当龙岗的环保合规示范企业尖兵。

龙岗结合区情实际，主动作为，选择重点领域作为突破口推动合规建设走深走实，助力深圳加快打造企业合规示范区的实践探索，得到与会领导的充分肯定。深圳市司法局党委书记、局长蒋小文认为，龙岗为全市在具体行业、细分领域推进企业合规建设提供了生动的基层实践样本，其经验成果值得全市各区深入学习和推广。

“生态环保合规是关系到深圳、全国和全球可持续发展的关键问题，龙岗从生态环保合规入手，必将有力和有效地推进企业合规竞争力的提升，这是值得我们研究的一个经验。”在现场会《从专项合规走向全面合规——龙岗经验的启示》讲座中，全国合规专家、中国贸促会全国企业合规委副主席王志乐认为，龙岗从本地区实际出发确定合规切入口、从专项合规入手推进企业全面合规、从政府积极引导到促企业主动合规，探索建立的“政府主导、企业主体、社会参与”的生态环保合规体系的做法值得肯定。

关键词： 生态环保 高新技术企业 绿色低碳 营商环境